糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。近日，四川省南充市順慶區(qū)原蘆溪糧站站長(zhǎng)陳文武、原李家糧站站長(zhǎng)蘇興坤先后被判處有期徒刑，揭開(kāi)了順慶區(qū)糧食系統(tǒng)部分干部靠糧吃糧、以糧謀私的貪腐面紗。隨著案件的深入，5人被追究刑事責(zé)任，6人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。?
被“一把手”帶壞的政治生態(tài)
1963年6月出生的于文全，曾經(jīng)是順慶區(qū)知名的農(nóng)業(yè)人才。然而，在走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位后，他卻沒(méi)有堅(jiān)守住紀(jì)法底線，上演了由優(yōu)秀人才到貪腐人員的“雙面人生”。
2006年9月至2014年9月，于文全擔(dān)任原區(qū)糧食局局長(zhǎng)、兼任南充市糧油購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)公司總經(jīng)理。在此期間，經(jīng)于文全推薦，組織上提拔樊雄斌、王志擔(dān)任公司副總經(jīng)理，在其卸任后又推薦樊雄斌擔(dān)任總經(jīng)理。“于文全對(duì)我有提攜之恩，明知違法違規(guī)卻沒(méi)有反對(duì)”“他是提拔我的‘恩人’，忘恩負(fù)義的罵名我承擔(dān)不起”，樊雄斌、王志沒(méi)有感恩組織，反而歸功于于文全的“個(gè)人關(guān)照”、變成對(duì)其個(gè)人“效忠”。
據(jù)涉案人員自述，收送紅包禮金、用錢(qián)鋪路是糧油購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)的“基本操作”。于文全等人用“人情”“心意”自我麻痹，于文全收受班子成員、下屬糧站等所送紅包禮金，樊雄斌、王志等人則收受糧食企業(yè)人員所送紅包禮金。“于文全認(rèn)為‘政治是虛、經(jīng)濟(jì)是實(shí)’，長(zhǎng)期忽視黨的政治建設(shè)。繼任的樊雄斌、王志自身‘不干凈’，對(duì)違紀(jì)違法行為不敢管、管不了。”順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專案組人員說(shuō)。
把糧油資金變成“唐僧肉”
南充市糧油購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)公司、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧站，構(gòu)成順慶區(qū)糧食安全的屏障。但是，于文全、樊雄斌、王志等3人，采取收取倉(cāng)庫(kù)租金不入賬、虛假購(gòu)銷套取差價(jià)、虛假輪換騙取補(bǔ)貼等方式，套取232萬(wàn)余元設(shè)立“小金庫(kù)”。
于文全的親戚要買(mǎi)房，他從小金庫(kù)“借款”200萬(wàn)；其侄兒因工程缺錢(qián)，他向李家糧站站長(zhǎng)蘇興坤“借款”300萬(wàn)；其姐沒(méi)錢(qián)搞裝修，他向某私營(yíng)糧油企業(yè)借款25萬(wàn)。2009年，于文全以侄兒的名義入股某大米加工廠，一分未出便在8年間收受“分紅”80萬(wàn)元。
在于文全的“帶領(lǐng)”下，糧食系統(tǒng)相關(guān)人員上行下效，有的挪用公款供自己揮霍享樂(lè)，有的與民營(yíng)企業(yè)勾結(jié)，采取“入干股”、吃“回扣”、賺利息差等方式謀取利益。樊雄斌借公款14.1萬(wàn)元用于個(gè)人消費(fèi)；王志違規(guī)向相關(guān)企業(yè)提供購(gòu)銷業(yè)務(wù)信息、未經(jīng)程序直接交付業(yè)務(wù)，收受“感謝費(fèi)”26萬(wàn)元；原蘆溪糧站站長(zhǎng)陳文武套取公款208萬(wàn)投資工程項(xiàng)目，套出公款150萬(wàn)元放貸“賺差價(jià)”；原李家糧站站長(zhǎng)蘇興坤挪用公款給陳文武，收受“介紹費(fèi)”12萬(wàn)元……“破窗效應(yīng)”帶來(lái)了相關(guān)干部相互勾連、集體作案，形成了“共腐圈”。
逐利反“蝕本”的期貨交易
2008年至2014年，于文全、樊雄斌、王志等三人將南充市糧油購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)公司的結(jié)余資金投入期貨交易市場(chǎng)。三人信心滿滿，結(jié)果在第一筆菜籽油期貨交易上就出現(xiàn)了大額虧損。“在出現(xiàn)虧損后，我要求要想辦法把虧損的錢(qián)賺回來(lái)。”于文全產(chǎn)生了“賭徒”心理，不斷加大對(duì)期貨市場(chǎng)的資金投入。
為了擴(kuò)大交易，于文全等人又在某期貨公司新開(kāi)戶交易。“聽(tīng)說(shuō)他們對(duì)行情研判準(zhǔn)確，對(duì)客戶服務(wù)周到，還可以代為操作。”于文全說(shuō)道。但該期貨公司也頻頻“失手”，讓投入的資金不斷“縮水”。
在持續(xù)虧損后，于文全等人沒(méi)有選擇收手，繼續(xù)采取虛假菜油籽采購(gòu)套取加工費(fèi)、虛假稻谷輪換套取新舊糧差價(jià)等方式套取資金，繼續(xù)投入期貨市場(chǎng)，以期“回本”填補(bǔ)窟窿。截至2015年，三人共套取國(guó)有資金5877.39萬(wàn)元投入期貨市場(chǎng)，共虧損997.82萬(wàn)元。
從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展“以案促改”
糧食系統(tǒng)窩案發(fā)生后，順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即啟動(dòng)“以案促改”，做到案件查辦、問(wèn)題剖析、警示教育、系統(tǒng)治理“四個(gè)同步”。在南充市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同法院、檢察院、公安等單位聯(lián)查聯(lián)辦，共25人受到責(zé)任追究；向發(fā)改、財(cái)政等單位發(fā)出《以案促改通知書(shū)》，督促相關(guān)單位召開(kāi)專題民主生活會(huì)、案件警示會(huì)10次；緊盯糧食收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促相關(guān)責(zé)任單位梳理權(quán)責(zé)清單36條、負(fù)面清單54條，逐項(xiàng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控措施；推行儲(chǔ)備糧輪換網(wǎng)上交易，降低糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
“在堅(jiān)決查處糧食系統(tǒng)腐敗窩案的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，扭住主體責(zé)任‘牛鼻子’，緊盯糧食系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家糧食安全。”順慶區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任趙光學(xué)表示。